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中共天津市澳门足球盘委2019年落实全面从严治党主体责任情况报告

2019-11-29 14:31 稿源:中共天津市澳门足球盘委员会 编辑:政府办

  2019年,澳门足球盘委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,自觉践行新时代党的建设总要求,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,以永远在路上的执着和坚韧,切实担起管党治党政治责任,坚决落实市委和市纪委各项决策部署,把全面从严治党不断引向深入,为推动澳门足球盘高质量发展提供坚强政治保障。

  一、聚焦主责主业,种好管党治党“责任田”

  区委牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,抓紧抓牢主体责任“牛鼻子”,逐级传导压力,以严的标准、严的措施推动全面从严治党各项工作落实落地。

  一是加强统筹部署。坚持全面从严治党与经济社会发展力度统一,把管党治党工作与全区中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,努力做到真抓真管、长管长严。年初组织召开区委全会、区纪委全会和全区领导干部会议,认真分析全面从严治党面临的新形势、新任务,对全年工作进行了安排部署、提出了明确要求。充分发挥区党建工作领导小组牵头抓总职能,制定印发了《2019年党建工作要点》。先后召开35次区委常委会会议,及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神,以及党中央和中央纪委、市委和市纪委关于推进全面从严治党的部署要求,研究制定贯彻落实措施。把市委扶贫助困专项巡视问题整改作为落实主体责任的重要内容,针对巡视反馈的四方面问题,制定了整改落实方案,细化分解为11个方面、24项具体任务,逐条逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位及整改时限,实行挂图作战、对账销号,高标准完成了各项整改任务。

  二是坚持以上率下。突出区委常委会和区委常委示范带头作用,精心制定了区委领导班子、主要负责同志及班子成员年度责任清单和任务清单,确保主体责任抓具体、具体抓、抓在实处。特别是坚持问题导向,将2018年度主体责任检查考核反馈问题整改纳入《任务清单》,以问题整改倒逼责任落实。区委书记严格履行第一责任人责任,同区委常委和区人大常委会、区政协党组书记进行了主责谈话,召开了2018年抓基层党建工作述职评议会,实行压力传导;对管党治党中的突出问题亲自上手,对牵头负责的任务亲力亲为,围绕加强政治生态建设,主持起草了《澳门足球盘政治生态建设情况分析报告》,领办督办了“智慧党建”等党建创新项目,以及一批涉及党员干部的重要信访案件。强化班子成员“一岗双责”,严格落实联系街镇部门制度,将落实全面从严治党主体责任纳入包保内容,经常性进行督查检查和指导推动,努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。同时,指导推动下级党委(党组)研究制定领导班子及其成员的“两个清单”,构建形成了上下贯通、左右协同的责任网络。

  三是强化督查考核问责。严格执行《澳门足球盘落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)》,召开了2018年度述责述廉专题会议,并由区级领导同志带队组织22个检查考核组,对全区91个街镇、委局党组织领导班子及成员落实全面从严治党主体责任及政治生态情况进行了集中检查考核,对检查考核排名靠后的9个党组织主要负责同志进行了约谈。用好全面从严治党主体责任监管平台,充分发挥区委主责办的职能作用,对全区各级党委(党组)和领导班子成员“两个清单”进行审核把关,对落实主体责任情况实行全员覆盖、实时监督,并根据信息填报情况及时进行提示提醒,做到抓在经常、严在日常。扎实开展基层组织月度工作评估,针对“整治软弱涣散村党组织、村干部中涉黑涉恶排查、构建乡村善治格局、健全落实制度机制、壮大集体经济、营造良好风气”等六方面内容进行全面排查。严格责任追究,对履行“两个责任”不力的2个党组织、75名党员领导干部进行了倒查追责,其中党纪政务处分57人,运用“第一种形态”处置18人,切实形成失责必问、问责必严的常态。

  二、把政治建设摆在首位,营造风清气正政治生态

  认真落实《关于加强党的政治建设的意见》,坚持党的政治领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  一是坚定不移做到“两个维护”。把“两个维护”作为最高政治原则、最根本政治任务,不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”,严格执行《关于维护党中央集中统一领导的规定》,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,以及党中央和市委重要会议精神、重大决策部署,出台了《关于区委常委会带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的意见》,制定实施了《中共天津市澳门足球盘委关于认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的实施意见》《澳门足球盘贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》《澳门足球盘贯彻落实习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神工作方案》,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在澳门足球盘落地生根、开花结果。严格执行“六大纪律”特别是政治纪律和政治规矩,围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,聚焦违法用地治理、“大棚房”治理、违建别墅整治、服务民营经济、减税降费等开展政治监督,严肃查处有令不行、有禁不止,贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通等行为,查处党员干部8名。

  二是持续净化政治生态。制定了《澳门足球盘2019年全面净化政治生态重点工作任务》,明确了六个方面、20项具体任务,实行系统治理、整体推进。深入开展肃黄工作,将“彻底肃清黄兴国、白艳恶劣影响”纳入2018年度民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育对照检查重要内容,持续深查细纠、反躬自省,深刻认识拜码头、搭天线、搞圈子对政治生态造成的严重危害,着力扭转部分党员干部存在的“与己无关”错误思想。从“人事因制”入手,深化圈子文化好人主义整治,坚持用好组织手段拆圈子、破圈子,全面排查干部“亲属圈”,严格执行任职回避规定,加大交流轮岗力度,用制度机制铲除圈子文化滋生的土壤。今年以来,以在关键岗位任职时间较长和在同一职位任职10年以上的处级干部为重点,先后对205名处级干部进行轮岗交流,对4名任期不满三年的党政正职和3名区级领导近亲属进行了职务调整。

  三是严肃党内政治生活。从区委常委会做起,认真落实党的地方委员会工作条例和区委工作规则,坚持和完善民主集中制,对“三重一大”事项全部提交集体研究,做到科学决策、民主决策、依法决策。带头开好2018年度区委领导班子民主生活会和市委专项巡视整改民主生活会,常委会成员深刻开展批评与自我批评,达到了既红脸出汗、触动思想,又增进团结、促进工作的效果。组成20个督导组,对区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组和111个处级领导班子民主生活会进行督查指导,审核对照检查材料785份,提出修改意见并退回完善补充材料200余件次,现场指出问题189个,提出意见建议240余条,保证了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。规范落实组织生活各项制度,严格执行“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等基本制度,广泛开展过党员政治生日、“光荣在党30年”“整治村庄环境,扮靓美丽乡村”等主题党日活动,着力解决党内政治生活随意化、平淡化问题。

  四是发展积极健康的党内政治文化。充分利用区电视台、澳门足球盘报、微信平台等渠道,大力宣传和倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,组织刊播社会主义核心价值观、时代楷模、中国梦等公益广告,开展庆祝新中国成立70周年群众性主题实践活动,推进新时代文明实践中心试点建设,在全区上下推动形成激浊扬清、扶正祛邪、廉洁从政的良好政治生态。加强廉政文化建设,用好“廉韵津沽·廉洁澳门足球盘”网站、“廉洁澳门足球盘”微信公众号等载体,打造廉政文化阵地,开展“树清廉家风、创最美(文明)家庭”主题活动,组织参观全面从严治党主题教育展,引导党员干部修好“心学”。坚持以案示警、以案释纪、以案促教,运用原卫计系统违纪违法等典型案例,拍摄了《一个“私欲膨胀圈子”的毁灭》警示教育片,编写了典型案件剖析材料,并召开全区领导干部警示教育大会,引导党员干部以案为鉴、自警自醒,切实守住底线、不越红线。

  三、坚持思想建党,筑牢理想信念根基

  持续抓好理论武装,提升宣传思想工作引导力,着力正本清源、纠偏正向,不断坚定广大党员干部理想信念,为推动改革发展稳定提供思想保证和精神动力。

  一是从严从实抓好主题教育。把主题教育作为首要政治任务,跟进第一批开展主题教育单位,同步做好先学、先做、先查、先改工作,针对实际工作中暴露出的群众观点、群众立场、群众感情等方面问题,开展了“群众为主我为仆”初心教育,突出抓好“三学四问五提升”,即学理论、学典型、学法规;问群众观点怎么树、问群众立场怎么站、问群众痛痒怎么止、问群众利益怎么保;提升服务群众能力、提升应急管理能力、提升舆情应对能力、提升凝聚群众能力、提升党建引领能力,为全面开展主题教育预热升温。第二批主题教育正式启动以来,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总体要求,坚持把学习教育贯穿始终,采取举办读书班等形式,组织党员干部“闭门修炼”,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党内重要法规汇编》、党史新中国史、党的十九届四中全会精神,广泛开展革命传统、先进典型教育,加深了对党的创新理论的理解和领悟,进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉。坚持把调查研究贯穿始终,从发展所需、改革所急、群众所盼的问题入手,组织各级领导干部确定调研课题765个,累计开展调研3200余次,形成了一批贴得紧、用得着的调研成果。坚持把检视和解决问题贯穿始终,做到真查真改,特别是把10项专项整治作为主题教育的重点任务,累计查摆出突出问题近1200个,制定整改措施1700余条,并实行台账管理、每周报告制度,取得了阶段性成效。

  二是持续加强政治理论学习。发挥区委理论学习中心组“旗舰”作用,围绕学习习近平总书记系列重要论述、重要讲话和党的十九届四中全会、市委及区委全会精神等专题,开展了14次集中学习,区各级党委(党组)理论学习中心组及时跟进学,共计开展集体学习1000余次。加大对时事政策解读力度,编印《理论学习参考》专刊11期,面向各级党委(党组)发放8000余册。强化政治之训、党性之训、能力之训,扎实开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划和专业素养提升计划,累计举办各类主体班次21个、大讲堂5期,培训干部3800余人次。下发了《关于进一步开展好习近平新时代中国特色社会主义思想理论大宣讲的通知》,开展“送理论下基层”活动13场,组织“千名支部书记讲党课”1802场,推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神热在基层、深入人心。

  三是认真落实意识形态工作责任制。始终坚持党管意识形态不动摇,指导制定了年度宣传思想文化工作要点,围绕纪念“五四”运动100周年、建党98周年、新中国成立70周年抓好重大主题宣传。每季度听取意识形态工作专题汇报,组织开展意识形态领域重大风险隐患排查,分析研判面临形势,研究解决实际问题,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、主动权。制定并落实对党委(党组)理论学习中心组学习和思想文化类报告会、研讨会、论坛、讲座管理的实施意见,实施网信领域党建工程,牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向。加大意识形态工作检查、巡察力度,将严格落实意识形态工作责任制纳入《五届澳门足球盘委巡察工作规划(2017—2021)》,组成3个检查组,对区卫生健康委、区农业农村委、宝地旅游公司等12家单位开展意识形态专项检查,对发现的问题进行了反馈,并督促相关单位整改落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在党外知识分子、新社会阶层人士、非公经济人士、民族宗教界代表人士中开展各类宣传宣讲活动,加强对统战成员的政治引领,谱好“同心篇”。

  四、践行新时代党的组织路线,打造高素质干部队伍

  始终把选好用好干部作为履行管党治党主体责任的关键,落实新时期好干部标准,把严的要求贯彻到干部选任、考核、监督各个环节,全面加强干部队伍建设。

  一是进一步把牢选人用人关口。把干部选配放在澳门足球盘高质量发展的大格局中思考谋划,坚持事上干、事上练,聚焦九大攻坚行动、脱贫攻坚、党建引领等重点领域,切实将最优秀的干部放在最合适的岗位。今年以来,共调整处级领导班子171个次,涉及处级领导干部232人次,其中交流146人次,提拔55人,进一步使用14人。突出把好选人用人政治首关,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和个人有关事项报告“凡提必查”等制度,开展廉政审查6833人次,有效防止党员干部“带病提拔”“带病评优”。组织区内96家有科级干部任免权单位开展“一报告两评议”,实现了报告评议工作全覆盖。结合区委巡察工作总体安排,组成3个专项检查组进驻区农业农村委等3个区直部门和冠城投资发展有限公司等9个国有企业,点对点、面对面精准开展选人用人专项检查。

  二是进一步改进干部考察考核机制。更加突出政治素质考察,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面,重点对24个街镇48名党政正职进行了政治建设专项考察。更加注重把功夫下在平时,探索推行了处级干部和科级领导班子成员实绩档案制度,每季度定期采集业绩信息,全面掌握其工作中政治表现、担当作为等情况,为精准科学选人用人提供了更加真实可靠的依据。更加重视发挥考核指挥棒作用,把推动“九大攻坚行动”作为重中之重,组建联合督查考核组全程跟进、督导问效。

  三是进一步落实从严管理要求。严格执行关于领导干部报告个人事项的有关规定,全覆盖完成32名市管干部、847名处级干部和区属国有企业领导班子成员个人事项报告工作,对207名干部填报信息进行了随机抽查、重点核查,根据查核结果给予16名处级干部诫勉处理,对15名处级干部进行了批评教育。严格落实《负面信息收集通报制度》,共收集通报信息1257件,针对苗头性、倾向性问题,给予3名处级干部批评教育、责令作出书面检查处理。坚持预防在先、关口前移,对93名处级领导干部操办本人及家庭婚丧嫁娶事宜情况进行监督备案,向97名处级领导干部下发《新任处级领导干部党风廉政教育谈话书》。制定《关于组织开展对部分受处分人员进行回访工作的实施方案》,对2017年以来受处分的223名党员干部进行了回访。

  四是进一步推进优秀年轻干部培养。研究出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,细化培养、选拔、使用的任务要求和措施办法,旗帜鲜明地树立不拘一格选人才,敢用、真用、善用年轻干部的鲜明导向。今年以来,先后提拔重用年轻正处级领导干部16名、副处级领导干部25名,选派28名处科级年轻干部到巡察督查、信访维稳、创城创卫等岗位参加实践锻炼。

  五、夯实基层基础,打造坚强有力的战斗堡垒

  把抓基层、打基础作为长远之计,强化“一切工作到支部”的鲜明导向,努力强基固本,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

  一是着力提升基层党组织组织力。实施了农村党建提振行动,全面推行行政村星级管理,组织开展多轮次换届工作“回头看”,先后将21名不符合任职条件的村干部调整出村级班子,有效巩固了换届成果。按照市委、市政府“一号改革创新工程”部署要求,扎实推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新,研究制定了工作方案、实施方案和街镇“吹哨”调度事项清单,以及街镇(开发区)对区属职能部门人事建议权《实施办法》《考核评价办法》等配套文件,信息化平台建设正在有序推进。深化驻区单位与街道社区“共驻共建”、农村党员“三亮四比五作为”活动,以创城创卫为抓手,推进志愿服务常态化。完成16家国企党组织换届工作,指导制定了《公司法人主体“1+3”权责表》,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。努力提升“两新”党组织覆盖质量,新建各类党组织139个,单独组建率达到31%。

  二是着力提升基层党组织战斗力。加强基层队伍能力建设,对全区799名“一肩挑”人员进行系统轮训,着力培养引领基层治理和乡村振兴的“领头雁”。强化基层党建人才支撑,先后选聘276名农村专职党务工作者到村任职,择优选拔44名同志担任村党组织副书记。加大软弱涣散基层党组织整顿力度,对全区751个村和48个社区进行“大起底”,确定整顿对象74个,严格实行区级领导联系、街镇班子成员包保、派驻第一书记和工作组、区以上机关单位结对的“四个一”措施,有效促进后进村(居)转化提升。严抓党员发展关,认真开展发展党员违规违纪问题排查清理试点工作,共排查处理“带病入党”、弄虚作假、违规“异地入党”、人情党员等问题318个,切实维护了队伍的纯洁性。

  三是着力提升基层党建保障力。坚持倒排工期、挂图作战,全力推进村级组织活动场所建设,截止6月底,列入改造计划的608个党群服务中心全部完工。按照“建好、用活”的思路,对活动开展、管理使用等进行严格规范,推动党群服务中心合理高效运用。探索打造“智慧党建”工程,着力构建区、街镇、村居三级互联信息系统,目前已完成工程方案设计,正在履行政府采购招标程序。同时,着眼壮大村级集体经济实力,坚持“输血”与“造血”相结合,强力推进结对帮扶困难村工作,用于基础设施等方面建设资金累计投入6124.9万元,策划镇村统筹和“一村一策”产业项目26个。

  六、锲而不舍正风肃纪反腐,推动党风政风持续向好

  始终保持作风建设永远在路上的韧劲,始终保持反腐败政治定力,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责和监察执法工作,营造干净干事的良好氛围。

  一是狠抓中央八项规定精神落实。聚焦关键少数、关键领域和关键环节,强化纪律刚性约束,深度纠治“四风”,紧盯“一桌餐”等隐形变异问题,累计查处违反中央八项规定精神问题58件,处理59人,其中给予党纪政务处分47人,运用“第一种形态”诫勉12人,通报典型问题5起。认真贯彻《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,制定下发了《关于进一步加强全区性会议管理的规定》《澳门足球盘2019年度督查检查考核计划》,推行“无会日”“无会周”制度,进一步精简规范督查检查考核事项,着力解决文山会海反弹、督查检查考核过多过频、过度留痕问题。截至11月中旬,以区委、区政府名义下发的文件同比减少31.5%,全区性会议减少30.8%,督查检查考核事项减少53%。

  二是深入开展各类专项整治活动。严厉整治不作为不担当和形式主义官僚主义问题,先后开展三轮专项监督检查,查处问题63件、问责115人,通报曝光典型案例8起。强势推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”,打掉恶势力犯罪集团11个,破获涉恶九类刑事案件338起,抓获犯罪嫌疑人939人,查处各类“保护伞”和工作推动不力案件22件34人。组织全区109个党组织、1928名领导干部和身处重要岗位、管辖范围内存在名贵特产类资源的其他干部,针对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题进行自查、清查,同步开展人防系统腐败、“天价烟”、违规干预金融活动谋取私利等问题排查整治。

  三是切实维护好群众切身利益。认真执行《关于创新群众工作方法解决突出信访问题的意见》,强化领导干部接访下访和包案制度,及时解决老百姓合理诉求,努力消除各种不稳定因素。今年以来,区级领导共接待群众来访1041批2352人次,解决实际问题896件。深入开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理,跟踪督办问题线索15件,提级办理了巡视反馈的“危房改造政策落实不到位”“困难群众应助未助”问题,问责追责43人。

  四是不断强化党内监督。发挥巡察“流动监督哨”作用、派驻纪检组“固定监控探头”作用,突出政治巡察、政治监督,更好地发挥震慑遏制治本作用。完成五届区委第五轮、第六轮、第七轮巡察,向46家被巡察单位反馈问题389件,对10家重点单位集中整改阶段工作进行了跟踪督查。制定了《关于深化澳门足球盘纪委监委派驻机构改革的实施意见》,进一步调整各派驻纪检监察组监督范围,今年以来共列席被监督单位“三重一大”会议351次,廉政谈话212人次,处置问题线索223件,立案54件,党纪政务处分57人。大力推进监察职能向基层延伸,以“街镇纪检监察工作室+街镇纪(工)委监察组”的模式,统筹使用办案力量,有效解决基层监督执纪业务能力不强、手段方法不足问题;健全完善了村级纪检监察工作人员职责和配套工作制度,提升了基层监督实效。

  五是以“零容忍”态度惩治腐败。主动适应反腐工作新要求,坚持力度不减、节奏不变、标准不降,不定指标、上不封顶,有贪必肃、有腐必惩。截至11月底,区纪委监委共受理检控类信访举报881件次,初核682件,立案375件,党纪政务处分340人,采取留置措施17人。特别是严肃查处了卫生领域系统性、群体性腐败问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,起到了很好的震慑作用。注重推进源头治理,制定出台了重大行政执法决定审核制度、财政性基本建设资金管理办法、加强财政管理硬化预算约束的意见、国有企业领导人重大决策终身追究制度等,强化对权力运行的制约监督,更加有效地预防腐败问题发生。

  下一步,澳门足球盘委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实新时代党的建设总要求,认真履行管党治党政治责任,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把全面从严治党各项工作持续推向深入,为建设“北国江南、京畿重镇、人文宝地”营造海晏河清的政治环境。

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